2010年，是“十一五”规划的收官之年，是定海全面跨入大桥时代新纪元的起始之年，也是深入贯彻落实十七届四中全会精神的重要一年。全局党建工作的总体思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，切实提高全局机关党建工作科学化水平，为促进全区海洋与渔业事业平稳较快发展提供政治动力和组织保证。

（一）推进理论学习不断深入。深入学习党的十七届四中全会精神，结合区十一次党代会第四次会议、区纪委五次全会以及全区组织工作、宣传思想工作、党建群团工作会议精神的学习贯彻，深刻领会和准确把握新形势下加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重大举措。围绕定海解放60周年以及“七一”、“十一”等重要节庆日，组织开展党的历史、新中国历史、定海发展史和渔业改革发展成就等方面的专题学习教育，坚定中国特色社会主义理想信念。

（二）积极推进学习型党组织创建。充分发挥党组理论学习中心组的表率作用，坚持机关学习日制度。加强对学习的指导和服务，改进学习方法，搭建学习载体，提高学习实效，建立务实管用的学习制度，强化督促检查，推动理论武装工作向深度和广度拓展。

（三）坚持理论与实践相结合。弘扬理论联系实际的学风，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，采取“走出去，请进来”的形式，认真学习区内外的先进经验和机关党建工作的好做法，在中层干部中开展如何做“三满意”科站长学习调研活动，不断培养党员干部运用理论思考问题、发现问题、解决问题的能力，推动机关党员干部做真学真懂真信真用的表率。

（四）推进支部建设。按照区直机关工委《关于开展创建“五好”基层党组织活动的实施意见》引导规范党支部的活动，切实提高各支部书记和支委“一班人”抓机关党建工作的积极性、主动性。采取多种方式，对党员进行科学管理、有效监督，不断增强创优争先意识。积极创新支部活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，结合工作实际，围绕1～2个具有特色的活动主题，组织开展好主题党日活动活动。搭建培养提升党员干部素质能力的新平台，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）落实党内组织生活制度。坚持“三会一课”和党员领导干部参加双重组织生活会制度，建立和完善党员领导干部讲党课制度；发挥党组对重大问题的决策作用，健全和规范党组织生活制度；实行党支部年终工作报告和民主评议党员等制度。

（六）积极推进机关党务公开。进一步研究机关党务公开的内容、方式、程序，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；完善党员发展、党费收缴制度以及重大事项公示制度等；定期或不定期通报党组织工作情况，发布党内信息、增强党组织工作的开放性和透明度。充分运用网络信息技术，在机关局域网建立“机关党建”栏目并公开机关党建工作开展情况，努力形成充满活力、团结和谐的党内民主生活环境。

（七）加强党风廉政宣传教育。认真学习贯彻十七届中央纪委第四次、五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻领会精神实质；以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，以警示片为教材，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政风险防范和“筑防线、促勤政、树正气”主题教育，提高教育实效。

（八）密切党同人民群众的血肉联系。深化党员干部定人联船制度，积极开展“心系海、情系渔”送服务实践活动。组织开展机关党支部、机关党员干部与贫困渔民群众“结穷亲”活动。深入渔区和群众，大兴调查研究之风，各党支部每年至少提交一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

（九）切实改进机关作风。深入查找机关党员干部作风上存在的各种“慢性病”，努力根治“懒、散”顽疾和“中梗阻”现象。大力开展“提速增效”活动，不断改进机关文风、会风、话风。形成肯干事、会干事、干成事、不坏事的良好风气。坚持以党建抓作风，以党风促政风，带民风，以党建促工作、树形象，建设为民、务实、清廉的机关。

（十）加强管理制约和监督。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作模式，加大反腐倡廉制度执行情况监督检查的力度，对重点环节和重点部位权力行使情况进行督促检查；严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度，适时开展中层干部述职述廉活动。

（十一）进一步发挥群团组织桥梁纽带作用。加强对群团组织的领导，统筹机关党群工作资源，努力推动机关干部职工文化阵地建设，不断创新主题、内容和形式；紧紧围绕局党组的工作中心，努力促进和谐机关、效能机关、学习型机关和节约型机关的建设，充分发挥工会、妇工委组织作用，深入推进“党群共建”活动，实行党组织对群团组织思想上带动，组织上联动，工作上促动，相互支持，共同发展。

（十二）加强和改进思想政治工作。积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，做到及时引导，答疑解惑，注重人文关心和心理疏导，针对离退休老党员逐步增多的特点，做到及时了解，适时解决，事事关心；要不断总结经验，加强分析研究，增强机关思想政治工作的针对性和实效性。

（十三）进一步落实党管人才工作制度。加强对人才工作的领导，建立健全人才工作制度，加强人才队伍建设，扩大和引进同我区海洋与渔业经济相适应的创新型人才和技能人才。加强对现有各类人才的培养和合理使用，完善干部考评制度，为各类人才脱颖而出、发挥作用、健康成长创造良好材料，努力建设一支高素质的海洋与渔业干部队伍。

（十四）积极做好服务工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，抓好对贫困党员、离退休党员的关怀、帮扶工作。经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题；坚持定期到对口扶贫和定点联系的北蝉小展社区、长白三龙社区了解和看望贫困户，做好帮扶工作；继续开展“送温暖、献爱心”活动。

（十五）做好信息报送和宣传工作。抓好机关党建信息宣传与交流，及时总结机关党建工作的好经验、好做法，积极、主动报送党建工作信息，充分展示机关党建工作新成果，努力营造机关党建工作浓厚的氛围。