在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。区委按照中央要求，提出深入开展“定海先锋”创先争优活动，这对于基层党组织和广大党员干部转变工作理念、方法和机制，建设学习型政党，提高基层党建科学化水平，对于深化完善“网格化管理、组团式服务”工作，更好地服务全区工作大局，服务本地区本部门本单位中心工作，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。按照区委办批转的《区委组织部、区委宣传部关于在全区党组织和党员中深入开展“定海先锋”创先争优活动的意见》的要求和安排，现就我局深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕区委“实现新一轮大开发大发展，建设大桥时代富裕和谐新定海”的部署要求，以“心系海、情系渔，服务发展作表率”为主题，着力强化机关党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务领域，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为建设现代渔业、推进海洋经济发展提供强有力的组织保证。

通过活动，使全局机关党组织和党员的服务理念进一步转变，服务能力进一步提升，服务功能进一步完善，服务领域进一步拓展，群众满意度进一步提高。在此基础上，力争创建一个符合先进基层党组织条件，服务成效明显，广大群众公认的基层党建工作区级示范点，使全局机关党建工作走在全区前列。

1．围绕推动科学发展创先争优。提高运用科学发展观解决实际问题、发展难题的自觉性和能力，进一步解放思想，改革创新，着力解决影响制约科学发展的突出问题，推进海洋与渔业事业又好又快发展。

2．围绕促进机关和谐创先争优。各党支部要充分发挥维护稳定的第一道防线作用，善于发现和解决问题，及时排查化解矛盾纠纷。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。

3．围绕服务“三渔”创先争优。各党支部和党员要倾听渔民呼声，关心渔民疾苦，帮助解决渔民生产、生活中的实际困难，努力实现好、维护好、发展好广大渔民群众的根本利益，构建融洽和谐的党群干群关系。

4．围绕加强基层组织创先争优。不断增强机关党支部的战斗力、凝聚力，选好配强基层党组织带头人，建设高素质党员干部队伍，在推进海洋与渔业事业发展中发挥中坚作用，在夯实党的执政基础上取得新成效。

活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年5月30日以前）。主要抓好三项工作：一是制定方案。在调查研究的基础上，制定活动实施方案。按照先进基层党组织和优秀共产党员标准，围绕全局重点工作目标，本单位职能特点，制定活动的具体方案。二是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，发动各党支部和广大党员积极投身到活动中来。同时，在局网站开辟专栏进行组织宣传、交流学习等争创活动。三是组织学习。各党支部和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省委、市委、区委关于创先争优活动的相关文件，统一思想，提高认识，形成良好的活动氛围。

（二）全面争创，稳步推进（2010年6月—2011年6月底）。结合本局实际，广泛开展多种形式的创先争优活动，重点抓好以下几个方面：

1．开展“党性党风教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、“一把手”讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。今年“七一”前，各支部要组织召开一次民主生活会，党员个人要结合岗位职责提出参加创先争优活动的具体打算，以适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。各支部要适时组织群众对党员进行评议。

2．开展“心系海、情系渔”送服务活动。以“服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意”为主要内容，结合工作实际，精心设计活动载体，通过开展法律法规入村上船宣传、科技下乡入户、安全面对面教育、海域使用咨询等送服务活动，努力创新服务方式，提高便民为民服务水平。同时深化结对共建活动，加强与结对社区联系，通过结对共建，在人才、资金、项目、信息、技术、文化、文明创建等方面为结对党组织提供支持，推动城乡基层党组织服务发展、服务群众取得更大成效。

3．开展“争当三满意科站长”活动。以“大众评机关”活动为依托，以基层满意、企业满意和群众满意为目标，在机关中层干部中开展“争当三满意科站长”活动，增强中层干部队伍的服务意识，转变服务态度，提高工作效率，规范行政行为，努力防止中梗阻、上下脱节、上下断档等现象，使全局工作运转更加顺畅，落实更加有力。

4．开展“提速增效”活动。牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的工作理念，以强化宗旨意识为重点，全面落实政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等各项工作制度。进一步深化海洋与渔业审批事项的整合与集中工作，切实加强审批事项的协调和衔接，优化局属各单位内部以及各内设机构之间审批运转程序，简化审批程序，缩短审批周期，降低行政成本，努力为基层群众和服务对象提供便捷、周到、优质、高效的服务。

5．开展“治懒治散”强化效能专项行动。通过采取宣传教育引导和强化日常监督检查相结合，加大力度查处擅离岗位职守，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股等散漫作风；进一步在规范、活跃和提升上下功夫，通过提升效能、岗位建功立业、干部下基层、党员先锋岗、党员示范窗口等形式发挥党员作用,切实改进机关作风，提高机关效能，真正使机关党组织和党员“走在前、作表率”。

6．深入开展党员干部联系活动。把服务对象分成若干网格，落实专门网格工作人员加强联系，继续落实局领导班子联系一个社区、一名水产养殖户、一家企业、一艘渔船制度和党员干部“定人联船”制度，及时了解群众的所思所想，倾听群众的呼声，做到问政于民、问需于民、问计于民，帮助解决实际问题。

局党组在适当时候对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行督查，听取活动开展情况，加强与基层党组织、党员的联系和互动，推动创先争优活动扎实有效地开展。

（三）典型示范，整体提高（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。适时评选表彰创优争先活动中涌现出的先进典型，以受表彰的对象为重点，扩大典型影响力，充分发挥典型引路的作用。二是搞好对照定位。对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，通过抓先进促后进带中间，全面提高争先创优活动和基层党组织建设整体水平。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过形式多样的主题实践活动，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。三是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（一）加强组织领导。为确保全局开展“定海先锋”创先争优活动取得实实在在的成效，局里成立以党组书记、局长齐友国任组长，党组副书记鲍明任副组长，各支部书记为成员的创先争优活动领导小组，负责活动具体协调、督促和考评等工作。

（二）积极营造氛围。要加大对活动的宣传力度，激发广大党员参加活动的主动性和积极性；要善于发现和培育先进典型，通过宣传典型，展示我局新时期机关党组织建设的整体风采和共产党员的时代风貌，打造党员队伍建设的新品牌。

（三）做到“三个结合”。一是与实际工作相结合，以创先争优活动推动各项工作有效开展；二是与新形势发展需要相结合，着力破解影响全区海洋与渔业事业发展的突出问题和各种难题，着力探索推动科学发展的新思路、新途径、新举措，促进海洋与渔业事业持续、稳定、健康发展；三是与“深化机关作风建设年”活动相结合，力求在转变工作作风、提高工作效率方面取得新成效。

（四）加强活动指导。局争先创优活动领导小组将不定期对各党支部活动开展情况进行督查，各支部要按照局党组的部署要求，高度重视创先争优活动，支部书记要亲自抓落实，紧密联系实际，确定活动载体，细化操作办法，确保活动效果。

（五）注重总结深化。各党支部要及时总结开展“创先争优”活动的有效办法和成功经验，不断丰富活动的内涵。结合庆祝“七一”等活动，认真总结活动的经验和成果，树立典型，并为局党组向上级党组织推荐先进典型做好准备。